阳光流程

出版社:党建读物
出版日期:2009-7
ISBN:9787509900697
作者:王铁
页数:189页

章节摘录

  二、“五个常态化”是一次深化改革的探索  改革开放30多年来,我国的干部人事制度改革可谓世事更迭逐浪高,大致经历了四个阶段:第一阶段(1978年到1986年):主要是理顺过分集中的干部人事管理体制,并提出了实现干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针。第二阶段(1987年到1999年):主要是单项制度的探索和创新,初步形成了各具特点的干部人事管理制度。第三阶段(2000年至党的十七大):干部人事制度改革开始由单项突破向整体推进转变,以《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布为起点,初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。第四阶段(党的十七大以来):进入总结提升改革经验,并加以常态化运用的新阶段,干部人事制度改革开始向纵深迈进。干部人事制度改革的浪潮,催生着改革创新的思想火花和生动实践。实施“五个常态化”,就是主动顺应干部人事制度改革向纵深推进的潮流,紧紧把握当前干部人事制度改革的脉搏,在充分吸纳各地干部人事制度改革成功经验的基础上,进行总结提升,上升到制度层面,形成一套规范开放的选人用人体系,使之运用于干部选拔任用工作的常态化实践。  三、“五个常态化”是一个扩大民主的进程  扩大干部工作中的民主,是干部人事制度改革的基本方向。长期以来,由于干部选拔任用工作不公开、不透明,广大干部群众如“雾里看花”,由此产生了许多猜测、疑惑,甚至不满。怎样“给干部一个明白,还领导一个清白”,最好的方式就是扩大民主。阳光是最好的“消毒剂”,民主好比干部工作中的阳光,通过公开这个法宝,消除“暗箱操作”等用人上的腐败现象,保证干部选拔任用工作的健康有序运行。实施“五个常态化”,将空缺职位、任职条件、选拔程序全部公开,使选人用人过程公开透明,落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

前言

  国以人旺,政以人兴。改革开放30年来,各级党委高举改革之旗,力行创新之举,积极推进干部人事制度改革,全面加强领导班子和干部队伍建设,使党的改革事业后继有人,民族的复兴大业后继有人。  基层的首创精神是无限的。这几年,在科学发展观的指引下,基层党的建设更活跃了,基层干群的面貌更精神了,基层创新的成果更显著了。老区信阳致力于基层党建创新,取得了一批在全国有影响的成果,“五个常态化”就是其中之一。中共信阳市委在推进干部人事制度改革的过程中,在选拔任用干部上大力推行自荐、考试、考核、票决、交流“五个常态化”,在实践中激活了干部队伍的一池春水,影响很大。市委书记王铁同志工作之余,悉心撰写《阳光流程——干部选拔任用“五个常态化”机制探究》,系统总结了“五个常态化”的实践经验,并从理论上进行了深化和提高,对推进干部人事改革、创新干部选任机制、探索扩大基层民主、加快促进科学发展,提供了新的借鉴。  “五个常态化”是干部人事制度改革的探索之作。回顾我国30年的改革历程,成就是灿烂辉煌、有目共睹的。这与干部制度改革不断创新、不断前进是联系在一起的。但是,干部制度改革,又要根据形势任务的变化,针对存在的问题,不断总结,不断改革,不断创新,不断前进。干部人事制度改革是政治体制改革的重要组成部分,一直受到党和国家的高度重视,在各项政治体制改革中走在了前面。当前,干部人事制度改革已经历了拔乱反正、全面铺开的阶段,进入了纵深推进、重点突破的新时期。这一时期的主要特征,就是干部人事制度改革的科学化、民主化、制度化。信阳市大力推行的干部自荐、考试、考核、票决、交流“五个常态化”,立足于干部人事制度改革的法律法规,着眼于干部人事制度改革的推进方向,贯穿于选拔任用干部的全过程,做到内容科学化、程序规范化、运用经常化、措施配套化,从内容、程序、运作的各个层面,全面实现了制度化、常态化。“五个常态化”探索的实践意义,对于我们党丰富和完善干部人事制度改革理论、纵深推进干部人事制度改革,不失为一个值得关注的视点;对于我们党积极稳妥地推进政治体制改革,也不失为一种有益的探索。

作者简介

《阳光流程:干部选拔任用"五个常态化"机制探究》内容简介:目前,我国干部人事制度改革已由单项突破向整体推进,进入常态化实施阶段。《阳光流程:干部选拔任用"五个常态化"机制探究》在借鉴各地干部人事制度改革经验的基础上,对河南省信阳市以科学发展观为指导,实施干部自荐、考试、考核、票决、交流“五个常态化”的实践进行了系统总结和理论提升。“五个常态化”犹如五环,环环相扣,相辅相成,形成公开、公平、公正的干部选拔任用新机制,构成选人用人的“阳光流程”。实施“五个常态化”,是一种工作理念的创新、一次深化改革的探索、一个扩大民主的进程、一种执政能力的考验,是对深化干部人事制度改革的积极尝试和有益探索。

书籍目录

导论背景:一个富有时代气息的命题    一、推动科学发展需要“五个常态化”    二、发展党内民主呼唤“五个常态化”    三、深化干部人事制度改革催生“五个常态化”内涵:一套规范开放的体系    一、内容科学化    二、程序规范化    三、运用经常化    四、措施配套化探索:一种配套改革的实践    一、初始提名:实施自荐常态化    二、素能测评:实施考试常态化    三、综合考核:实施考核常态化    四、选任决策:实施票决常态化    五、优化配置:实施交流常态化解读:一篇干部任用制度改革的文章    一、“五个常态化”是一种工作理念的创新    二、“五个常态化”是一次深化改革的探索    三、“五个常态化”是一个扩大民主的进程    四、“五个常态化”是一种执政能力的考验第一章 自荐常态化——今日毛遂能脱颖  第一节 呼唤:初始提名实行自荐    一、现状:干部提名方式有三    二、局限:"他荐"提名存在不足    三、出路:干部自荐势在必行  第二节 基石:科学理论支持自荐    一、需求层次理论    二、自我效能理论    三、成就需要理论  第三节 案例:不拘一格实践自荐    一、毛遂自荐救赵国    二、人才自荐兴企业    三、干部自荐在行动  第四节 平台:制度建设保障自荐    一、搭建自荐平台    二、规范自荐流程    三、完善自荐机制第二章 考试常态化——赛场选马识英才  第一节 渊源:回顾科举制度    一、存废逾越千年    二、体系自成一统    三、功过各有几何  第二节 解析:直面公开选拔    一、吏制引入新政    二、公选不断推进    三、考试成效明显    四、制度缺陷困境    五、探索助推改革    六、发展趋向常态  第三节 点击:探索素能测评    一、客观的测评工具    二、深厚的理论基础    三、有效的测评功能  第四节 创意:考试迈向常态    一、完善制度实现公开选拔常态化    二、积极推进实现素能测评常态化第三章 考核常态化——政声几何任评说  第一节 透视:干部考核现状    一、干部考核的功效明显    二、科学考核的任务艰巨    三、改进考核的条件具备  第二节 聚焦:干部考核理论    一、公平理论    二、双因素理论    三、期望激励理论  第三节 扫描:中外经验借鉴    一、传统吏制考核重德能    二、西方文官考核重功绩    三、各地考核改革重科学  第四节 写真:考核常态化设计    一、考准——内容设置要科学    二、考实——考核方式要多样    三、考常——组织实施要经常    四、考活——考核结果要运用第四章 票决常态化——民主决策显公信  第一节 轨迹:票决发展脉络    一、票决制的由来    二、票决制的试点    三、票决制的推进  第二节 价值:票决彰显民主    一、扩大民主之需    二、准确用人之举    三、提高公信之策  第三节 走向:票决突破瓶颈    一、由等额票决向差额票决转变    二、由程序民主向实质民主转变    三、由偶一为之向常态运用转变  第四节 借鉴:票决可鉴之处    一、企业董事会决策模式    二、农村村民自治经验  第五节 构想:票决运作流程    一、提出初步方案    二、充分酝酿讨论    三、确定表决对象    四、集体投票表决    五、宣布投票结果第五章 交流常态化——激活春水满池欢  第一节 意义:交流人心所向    一、有利于提高干部素质    二、有利于正确使用权力    三、有利于摆正人际关系    四、有利于开阔干部眼界    五、有利于合理配置干部  第二节 理论:交流依据所凭    一、“鲶鱼效应”    二、“温水青蛙现象”    三、“总裁生命周期”    四、“工作倦怠指数”  第三节 回放:交流问题所指    一、范围不广    二、渠道不畅    三、机会不均    四、监管不严  第四节 症结:交流困难所在    一、组织方面的原因影响较大    二、领导方面的原因不容忽视    三、干部方面的原因需要正视    四、环境方面的原因客观存在  第五节 经验:交流工作所鉴    一、古为今用    二、洋为中用    三、借鉴启迪  第六节 设计:交流路径所归    一、硬化交流措施    二、灵活交流形式    三、畅通交流渠道    四、完善配套措施附录主要参考文献结语

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